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dafa888bet手机版:办公室关于印发《dafa888bet手机版:非洲猪瘟 疫情防控工作应急预案》的通知

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dafa888bet手机版:人民政府办公室文件



穗府办发〔2018〕64号


dafa888bet手机版:办公室关于印发《dafa888bet手机版:非洲猪瘟

疫情防控工作应急预案》的通知


各乡镇人民政府,三穗经济开发区管委会,县直各有关部门:

经dafa888bet手机版:同意,现将《dafa888bet手机版:非洲猪瘟疫情防控工作应急预案》印发给你们,请认真抓好贯彻执行。




2018年10月29日



dafa888bet手机版:非洲猪瘟疫情防控工作应急预案


一、总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。

(一)编制目的

县域内一旦发生非洲猪瘟疫情,能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理,及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,确保我县畜牧业健康发展,维护社会稳定。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《非洲猪瘟应急条例》、农业农村部《非洲猪瘟疫情应急预案》和《贵州省动物防疫条例》《贵州省非洲猪瘟疫情应急预案》,结合我县实际,制定本预案。

(三)工作原则

按照属地管理原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。

坚持预防为主,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防控、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。

(四)适用范围

本预案适用于我县突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

二、应急组织机构与职责

(一)指挥系统

dafa888bet手机版:成立非洲猪瘟防控应急指挥部,由县政府分管副县长担任指挥长,县农业局主要负责同志担任副指挥长,指挥部成员由县委宣传部、县发改局、县卫计局、县公安局、县民政局、县交通局、县市监局、县工信和商务局、县林业局、县住建局等部门负责人组成,负责领导、组织、协调和检查督促非洲猪瘟防控工作。指挥部办公室设在县农业局,承担具体事务。并组建协调督查组、技术专家组、物资保障组、扑疫预备队,在发生动物疫情后,指挥部统一指挥,按分工各尽其职,落实各项应急措施。各乡镇成立相应的指挥机构。

(二)具体职责

1.办公室主要职责:

(1)负责指挥部日常事务管理,指导非洲猪瘟防控工作;

(2)做好调查研究,当好参谋,为指挥部重大工作决策出台提出建设性意见;

(3)协调安排指挥部和办事机构有关活动;

(4)向指挥部有关成员单位传达指挥部领导的批示和工作指示;

(5)组织开展非洲猪瘟防控工作的宣传工作;

(6)收集、整理、统计、分析、上报疫情信息;

(7)经授权通报疫情信息;

(8)向指挥部报告防控动态和进展。

2.协调督查组:组长由县政府办主任担任,县农业、财政、公安、市监、卫计、交通、住建等有关部门人员参加,主要负责:

(1)督促检查指挥部成员单位及各乡镇指挥部防控工作的落实情况;

(2)督促检查非洲猪瘟防控经费、物资储备的落实和使用情况;

(3)提请指挥部和有关部门,查办相关失职、渎职行为。

3.技术专家组:组长由县农业局分管畜牧兽医的副局长担任,县农业局和县疾控中心等单位的技术专家组成(5人以上),主要负责:

(1)对初步认为疑似非洲猪瘟的疫情进行会诊;

(2)疫情封锁、控制、扑灭技术方案的制定;

(3)动物疫情发生后的疫源追踪和流行病学调查分析。

4.物资保障组:组长由县财政局分管副局长担任,县发改局、县农业局和县动物防疫监督所有关人员参加,主要负责:

(1)落实非洲猪瘟应急防控经费;

(2)制定应急物资储备计划,落实应急物资储备;

(3)协调、监管应急防疫物资的供应、发放和资金的使用。

5.扑疫预备队:队长由县农业局分管畜牧兽医的副局长担任,主要由县农业局技术人员组成,必要时县公安、武警三穗中队等相关部门协助执行任务,主要负责:

(1)监督指导疫点、疫区的封锁;

(2)监督指导染疫动物及同群动物的扑杀;

(3)监督指导病害动物、产品、废弃物的无害化处理。

发生疫情的乡镇人民政府负责人为扑疫预备队临时成员,负责辖区上述工作的落实。

三、各级政府、部门具体职责

(一)各乡镇人民政府职责

各乡镇人民政府对非洲猪瘟的防控工作负总责,政府主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。发生非洲猪瘟疫情时,dafa888bet手机版:迅速启动应急预案,做出处理非洲猪瘟的决策,协调指挥有关部门,动员全社会的防疫资源和力量,在最短时间内高效、快速、有序地扑灭疫情。各乡镇人民政府迅速做出应急响应,按照县级防控应急指挥部指令做出反应,确保快速处置并消除疫情影响。

(二)各部门职责

1.县农业局:负责组织非洲猪瘟疫情应急处理工作;制定非洲猪瘟疫情应急预案和技术方案;组建和完善疫情监测预警系统,提出启动、停止疫情应急控制措施建议;指导各地实施非洲猪瘟疫情应急预案;紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资;组织对扑杀及补偿等费用的疫情损失的评估。并组织对病死猪和泔水饲喂生猪情况进行督查。

2.县委宣传部(县网信办):负责协调新闻单位配合有关部门正确引导舆论,做好非洲猪瘟疫情应急工作的宣传报道,与农业、卫主等部门联合组织举办相关宣传活动及普及动物防疫知识。

3.县发改局:负责配合做好动物防疫基础设施建设,在非洲疫情期间,配合农业、工信等部门做好市场价格管理监督工作。

4.县财政局:负责根据疫情防控工作需要做好经费保障工作。

5.县公安局:负责做好疫情处置、疫区安全保卫、公路载畜车辆引导检查工作,配合农牧部门处置疫情,打击恶意传播动物疫情的违法犯罪行为。组织交警配合农业部门开展检查点联合执法;负责拦停运载生猪及其产品的车辆,接受农业部门的查证验物。

6.县卫计局:负责指导人间人畜共患传染病防治等工作;及时采取相关防控措施处置人畜共患传染病。

7.县交通运输局(县农村公路局、县运管局):协助农业部门做好公路动物防疫监督检查站选址、相关设施建设及标牌设置和联合执法工作。

8.高速公路管理、执法部门:配合在高速公路建立临时检查站(点);负责设置指示牌,指引运载生猪及其产品车辆到高速公路动物检疫消毒站接受查票验物,给高速公路临时检查站(点)提供水、电等设备设施。

9.县林业局:组织专家分析和提出有关野猪的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息;加强野外巡护,及时采取处置措施,对野猪疑似病例按规定采样送检。

10.县工信和商务局:负责做好发生非洲猪瘟疫情期间猪肉市场供应工作,维护市场秩序;配合农业等部门做好境内外其他县可能对我县畜禽产品设限的应对工作,保证对全县的畜禽及其产品的正常供应。

11.县市监局:加强市场监管,负责对动物及动物产品交易市场的监管,打击制假售假等行为。加强生猪产品进入食品生产、流通和餐饮环节质量安全监管,严厉打击违法生产经营猪肉产品行为,严防病死猪及其产品进入市场、流向餐桌。同时,负责对泔水收集、存储、处理进行监督管理。

12.县住建局(县城管大队):对泔水运输、处置环节进行监督,会同市监部门对违规收售、倒运行为进行查处。

13.县环保局:协助做好防控工作中的扑杀生猪及其产品的无害化处理工作,开展环境监测。

14.县民政局:负责因动物疫情而受损人员的安抚救济工作,落实疫情处置过程中伤残、死亡人员的有关补助、补贴和奖励政策。

15.县金融办:负责组织县内相关保险公司对保险标的进行及时理赔的准备。

16.邮政集团三穗分公司:负责优先安排紧急防疫物资的调运,协助兽医主管部门做好生猪及其产品在运输环节的监控、对染疫生猪及其产品进行处置。

17.武警dafa888bet手机版:中队:负责做好武警部队辖区内的非洲猪瘟防控工作;必要时,支持配合驻地人民政府做好疫情应急处置工作。

本应急预案未列出的其它部门和单位,根据县应急指挥部的指令,按照本部门、本单位职责和需要,做好突发动物疫情应急处置工作。

四、疫情监测与报告

任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向县非洲猪瘟防控应急指挥部办公室和县应急办报告。接报后,县非洲猪瘟防控应急指挥部报告办公室按照国家动物疫情报告要求,逐级上报至州防控非洲猪瘟指挥部办公室,同时报县政府。县动物疫病预防控制中心按防控技术规范要求采集样品,送州级动物疫病预防控制中心进行检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊,农业农村部根据确诊结果,认定并发布非洲猪瘟疫情。

五、疫情响应

(一)疫情分级

按照非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(I级)疫情,重大(II级)疫情和较大(III级)疫情。

1.特别重大(I级)疫情

在15天内,发生农业农村部确定为特别重大的疫情。

2.重大(II级)疫情

在15天内,在县域内1个以上乡镇发生的疫情。

3.较大(III级)疫情

在省际公路动物检查站输入我县的生猪中检出非洲猪瘟病毒。

(二)分级响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应,发生疫情的乡镇人民政府按程序启动相应级别《突发重大动物疫情应急预案》和本预案,并根据疫情形势和风险分析结果及时调整响应级别。

根据农业农村部向社会发布I级、II级、III级疫情预警,县防控重大动物疫病指挥部和相关乡镇立即启动应急响应,全县启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,发生疫情的乡镇暂停生猪及相关产品跨乡镇调出,在全县范围内开展紧急流行病学调查和排查工作。

各有关部门按照职责分工,共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

(三)应急响应的终止

非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由县防制非洲猪瘟指挥部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

六、应急处置

(一)疑似疫情的应急处置

对发病场(户)的动物实施严格隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒,必要时采取封锁、扑杀等措施。

(二)确诊疫情的应急处置

疫情确诊后,县农业局立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向县政府提出启动应急响应的建议,由县政府依法作出决定。

1.划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区城。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动的地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据县天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

2.封锁

疫情发生后,由县农业局报请县政府对疫区实行封锁,县政府依法发布封锁令。

3.疫点内应采取的措施

疫情发生后,县政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物,餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒,出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

4.疫区内应采取的措施

县农业局应按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒,禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场,对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

5.受威胁区应采取的措施

相邻县区发生疫情时,禁止易感动物出入和相关产品调入。关闭生猪交易市场。县农业局及时组织对生猪养场(户)、屠宰场全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

(三)野生动物和虫媒控制

县农业局协调林业局对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测,养殖场(户)要采取措施避免家猪与野猪接触,在钝缘软蜱分布地区、疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施,县农业局要加强检测和风险评估工作,与林业局应定期相互通报有关信息。

(四)疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析疫情来源。

(五)解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经市兽医局组织验收合格后,由县畜牧局向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁,由该人民政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应至少空栏6个月。

(六)扑杀补助

在对非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

七、保障措施

(一)组织领导

dafa888bet手机版:成立由分管副县长任指挥长,县政府办联系农业工作的副主任、县农业局主要领导任副指挥长,相关部门主要负责人为成员的防控非洲猪瘟应急指挥部。对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责,协调各有关部门按照各自的职责分工,及时安排落实突发疫情应急处理所需的人员、经费和物资,为突发疫情应急处理工作提供保障。同时,加强协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

(二)法律保障

要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《贵州省动物防疫条例》等有关法律法规和《贵州省非洲猪瘟疫情应急预案》以及本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

(三)条件保障

县农业局要做好应急物资储备的经费保障和物资供应工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入财政预算。

(四)技术保障

县农业局要组织开展非洲猪瘟突发疫情应急处理、诊断技术和防治知识的培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训;根据本地区防控工作实际,制定突发疫情应急处置演练的计划,并组织实施。

(五)社会公众的宣传教育

利用有线电视、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展非洲猪瘟防控知识和应急处置知识的普及教育,消除不必要的恐慌,稳定城乡居民的消费心理,维护正常的生产生活秩序。

八、附则

1.本预案由县农业局负责解释。

2.本预案自印发之日起生效。























dafa888bet手机版:人民政府办公室                                          2018年10月29日印发

共印80份


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