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dafa888bet手机版:关于印发《dafa888bet手机版:地方政府 隐性债务化解实施方案》的通知

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dafa888bet手机版:人民政府文件



穗府发〔2018〕28号


dafa888bet手机版:关于印发《dafa888bet手机版:地方政府

隐性债务化解实施方案》的通知


各乡镇人民政府,三穗开发区管委会,县政府各部门,各直属机构:

《dafa888bet手机版:地方政府隐性债务化解实施方案》已经dafa888bet手机版:同意,现印发你们,请认真贯彻执行。




2018年10月12日




dafa888bet手机版:地方政府隐性债务化解实施方案


为贯彻落实党中央、国务院关于加强政府性债务管理工作的重大决策部署,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。根据中共中央、国务院《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》(中发〔2018〕27号)和财政部、省财政厅有关文件精神,结合我县实际,特制定dafa888bet手机版:地方政府隐性债务化解实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,强化四个意识,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实地方党委和政府管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任,依法健全地方政府举债融资机制,依法治理地方政府隐性债务,进一步完善地方建设项目和资金管理,有效管控金融“闸门”,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,促进经济社会持续健康发展。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。坚决服从党中央集中统一领导,把防范化解地方政府隐性债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩。

(二)坚持科学发展。遵循经济规律,举债同偿债能力相匹配。树立正确政绩观和发展观,决不走高负债保增长的老路,决不脱离经济发展水平设定过高民生标准,坚决刹住无序举债搞建设之风,促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(三)坚持疏堵结合。深化财税体制改革,依法开好地方政府规范举债融资的“前门”,保障合理融资需求。严堵违法违规举债融资的“后面”,着力加强风险源头管控,硬化预算约束,严格项目审核,管控金融“闸门”,决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。

(四)坚持稳妥处置。从实际出发,分类指导,审慎处理。加强监管政策协调,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量,依法实现债务人、债权人合理分担风险,防范“处置风险的风险”。

(五)坚持依法合理。按照预算法、担保法等法律和有关行政法规规定,严格规范地方政府举债融资行为,加强对地方政府债务的审查监督。依法防范和处置地方政府隐性债务风险,对违规举债行为问责追责。

(六)坚持监督问责。坚持谁举债、谁负责,党委和政府对本地区债务风险负总责。从严整治地方举债乱象,加强督查审计,健全问责机制,坚决查处违法违规和变相举债行为,终身问责、倒查责任。

三、化解目标

(一)总体化解目标。按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效的要求,结合我县经济社会发展实际和隐性债务规模总量,确定隐性债务化解期限为10年,分年度化解隐性债务目标为98099.8万元。

(二)分年度化解计划。为切实降低债务风险水平,确保在化债期限内消化完毕,结合全县总体化解目标及化解期限的实际,制定分年度化解计划。具体分年度化债计划如下:

dafa888bet手机版:地方政府隐性债务分年度化债计划

单位:万元

序号

年度

化解规模

备注

1

2018年

4654.54

9至10月

2

2019年

23064.05


3

2020年

13579.89


4

2021年

20901.96


5

2022年

5630.02


6

2023年

5350.02


7

2024年

5221.02


8

2025年

4060.02


9

2026年

3656.02


10

2027年

5991.13


11

2028年

5991.13

1至8月

四、化解措施

(一)利用年度预算资金偿还部分债务(15743.22万元)。加强财源建设,增加综合财力。积极优化产业结构,大力培育新兴产业,发展壮大实体经济,提高企业效益,做大财税“蛋糕。加强土地出让管理,防止土地出让增值效益流失。严禁违法违规减免税收,切实做到应收尽收,防止国家税收流失。

责任单位:县财政局、县发改局、县工信局、县国土局、县税务局,经济开发区管委会,各乡镇人民政府。

(二)盘活存量财政资金偿还部分债务(500万元)。大力盘活财政存量资金,积极宣传清理盘活存量资金的政策要求,促使各部门由被动压缩结转结余变主动清理盘活,将进一步完善相关制度办法,切实盘活用好存量资金,将盘活存量资金统筹用于民生改善、公共服务、基础设施等领域债务。

责任单位:县财政局、县发改局、县教科局、县工信局、县国土局、县住建局、县交通局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫计局、县文广局、县扶贫办、县移民局、县国资局、经济开发区管委会、各乡镇人民政府。

(三)处置存量资产偿还部分债务(62085万元)。认真清理测算各类经营性存量资产,合理确定折旧年限和折旧率,合理出让部分政府不直接关系国计民生的经营性国有资产权益,提高政府偿债能力。同时加强国企国资经营监管及企业债务化解工作,规范国有资产运营,实现国有资产的优化配置、合理利用,提高运行的经济效益、社会效益及生态效益,确保国有资产的保值增值。

责任单位:县国资局、县财政局、县发改局、县教科局、县工信局、县国土局、县住建局、县交通局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫计局、县文广局、县扶贫办、县移民局、县金融办、经济开发区管委会、各乡镇人民政府

(四)统筹土地出让收入政策性计提偿还部分债务(9588.64万元)。加强土地出让管理,防止土地出让增值效益流失,暂停土地出让收入各项政策性计提,统筹偿还保障性安居工程、教育、水利等领域债务。

责任单位:县国土局、县国资局、县财政局、县住建局、经济开发区管委会、各乡镇人民政府。

(五)优化支出结构筹措资金偿还部分债务(10182.94万元)。牢固树立过紧日思想,除必要的基本民生支出和机关有效运转支出外,大力压减基本建设支出,严控一般性支出,优化支出结构,筹措资金化解隐性债务。

责任单位:县财政局、县发改局、经济开发区管委会、各乡镇人民政府。

五、化债保障

(一)加强组织领导。落实化债责任主体,统筹谋划,精心组织,把工作做精做细,确保化债工作顺利推进,取得实效

(二)落实工作保障。各化债责任主体单位,要加强队伍建设和人员配备。单位领导亲自抓,明确具体经办人员落实。

(三)严格监督检查。县委县政府督查室要积极发挥督查的作用,对实施方案落实到位的单位予以表扬,对推进工作不力的单位要强化责任追究。


附件:dafa888bet手机版:隐性债务化解实施方案工作任务分解表.xls







































抄送:县委各部委,县纪委,县人武部,各人民团体。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

省州驻穗各单位。

dafa888bet手机版:人民政府办公室                                                 2018年10月12日印发

共印110份


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